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何建中表示，十二屆全國人大一次會(huì)議通過的方案當(dāng)中，對組建大部制后的交通運(yùn)輸部的職能有一個(gè)很重要的表述，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。而國家鐵路局的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。
何建中表示，今年將從七個(gè)主要的方面來推進(jìn)和深化改革。
第一，從總體上要研究轉(zhuǎn)變職能的總體方案，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)好主要任務(wù)的分工和責(zé)任。
第二，按照新的“三定”方案的要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)的管理職能，特別是在簡政放權(quán)上要有一些實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。
第三，深化交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)的改革。目前，交通運(yùn)輸部有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，我們將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過程中，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類研究，哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。
第四，要深化公路管理體制改革。我國現(xiàn)在公路總里程超過400萬公里，改革的主要目標(biāo)就是要明晰公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，從體制和機(jī)制上加以完善，真正地使公路可持續(xù)、健康的發(fā)展。
第五，要深入推進(jìn)交通行政執(zhí)法管理體制的改革，回應(yīng)公眾比較關(guān)注的交通運(yùn)輸領(lǐng)域的執(zhí)法問題。真正地從建設(shè)法治政府部門、推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政的需要，從體制機(jī)制上進(jìn)行完善和改革，切實(shí)做到文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。
第六，要加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理體制改革。特別是要研究建立特許經(jīng)營的管理制度，進(jìn)一步放寬民營資本進(jìn)入交通運(yùn)輸建設(shè)市場的要求。特別是組建新的交通運(yùn)輸部以后，應(yīng)該統(tǒng)籌研究整個(gè)交通運(yùn)輸建設(shè)領(lǐng)域如何進(jìn)一步對外開放，如何進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本，通過特許經(jīng)營制度的建設(shè)和完善來推進(jìn)交通建設(shè)投融資管理體制的改革。
第七，要大力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。特別是要從規(guī)劃引領(lǐng)的角度，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航的協(xié)調(diào)發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃上做好工作，真正地發(fā)揮好各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，提高綜合運(yùn)輸?shù)男б婧托堋＝衲甑闹攸c(diǎn)一個(gè)是完善和調(diào)整好綜合交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃，要加快推進(jìn)出臺(tái)國家公路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。特別是在大中城市發(fā)揮好綜合運(yùn)輸樞紐的作用，切實(shí)滿足出行者 “零換乘”和“無縫銜接”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。同時(shí)，要加大對西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，使綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展當(dāng)中，既有滿足較高層次服務(wù)的國省干線，也有滿足普遍服務(wù)的普通公路，更應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展，使交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，也使新的交通運(yùn)輸部站在一個(gè)新的起點(diǎn)上去開創(chuàng)一個(gè)新的局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。
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