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河南奧海企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司
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一、政府規(guī)劃引導(dǎo)，新城開(kāi)發(fā)公司具體操作的英國(guó)新城開(kāi)發(fā)
(一)英國(guó)新城締造的布景
對(duì)新城締造推進(jìn)最為有力的時(shí)期是二戰(zhàn)完畢初期。跟著戰(zhàn)爭(zhēng)在歐洲大陸的完畢，不計(jì)其數(shù)的戎行退役人員不斷返回家中，住所嚴(yán)峻緊缺的對(duì)立立刻顯現(xiàn)出來(lái)。為了防止大規(guī)劃呈現(xiàn)城市延伸這一種“社會(huì)不治之癥”，亟需樹(shù)立新鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后的大城市問(wèn)題。因而新城的締構(gòu)成了政府作業(yè)中有必要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。1945年10月，劉易斯·斯?fàn)柦鸾M成了一個(gè)由有關(guān)官員和專(zhuān)家組成的新城委員會(huì)，擬定出了新城規(guī)劃的根本準(zhǔn)則，并提出了各種可能的締造辦法。
新城規(guī)劃是二戰(zhàn)后對(duì)城市住所緊缺和遍及的住所條件低質(zhì)的回應(yīng)。新城規(guī)劃是締造新房以滿(mǎn)意住所緊缺的政府規(guī)劃的重要部分。政府的規(guī)劃深受萊奇沃斯和韋恩兩個(gè)田園城市的影響，這兩個(gè)田園城市是依霍華德先生于1898年提出的思維而締造的。
由Patrick Abercrombie 教授于1945年發(fā)布的關(guān)于大倫敦區(qū)域的重建規(guī)劃方案以渙散處置的辦法減低城市的擁堵并鼓舞在城市外圍開(kāi)展工業(yè)方案在距倫敦20-25英里的當(dāng)?shù)嘏d修10個(gè)新的衛(wèi)星城市。跟著戰(zhàn)爭(zhēng)的完畢，LordReith被指派去主持一個(gè)委員會(huì)以查看新城及Abercrombie所主張的沿線是怎么被締構(gòu)成“自給自足和自我平衡的作業(yè)和日子社區(qū)”。該委員會(huì)匆促上陣并于1946年7月匯報(bào)了作業(yè)。
新城委員會(huì)成立之后，在李斯(Lord John Reith)的輔導(dǎo)下，對(duì)新城的選址、樹(shù)立、開(kāi)發(fā)、安排和辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了研討，提出了輔導(dǎo)新城開(kāi)發(fā)的一般準(zhǔn)則，即：榜首，新城應(yīng)能歸納配套;第二，新城應(yīng)能就地平衡作業(yè)崗位和日子，確保新城居民的便當(dāng)日子和就地作業(yè)。委員會(huì)起草了十分翔實(shí)的方案，政府?dāng)M定的新城開(kāi)發(fā)公司都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲挑選，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明在大規(guī)劃的歸納開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方面是很有閱歷的公司。
政府對(duì)新城的締造予以高度重視，除將新城締造擬定為優(yōu)先開(kāi)展的戰(zhàn)略項(xiàng)目以外，英國(guó)還在1946年經(jīng)過(guò)了《新城法》，1952年進(jìn)一步經(jīng)過(guò)《新城開(kāi)發(fā)法》。在這兩個(gè)法案推進(jìn)下，將中心城市人口有方案地遷往新城。1946年到1950年之間竣工的新屋，有4/5是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)和在新城所締造的，處理了戰(zhàn)后英國(guó)住所締造的一大半問(wèn)題！缎鲁欠ā肥菓(zhàn)后新議會(huì)經(jīng)過(guò)的最早的城市締造法令之一，該法翔實(shí)地論述了二戰(zhàn)之后的政府開(kāi)發(fā)新城的政策關(guān)鍵，具體規(guī)則了新城選址，樹(shù)立新城開(kāi)發(fā)公司及新城辦理授權(quán)等問(wèn)題。
1946年，英國(guó)中心政府連續(xù)發(fā)布了3份關(guān)于新城開(kāi)發(fā)的研討陳述，著重了新城開(kāi)發(fā)的三個(gè)特征，榜首，戰(zhàn)后新城締造的效果是緩解大城市區(qū)域的住所短少壓力;第二，戰(zhàn)后的新城不是一種市郊住所區(qū)，而是一種歸納配套，以及能“自我平衡”的開(kāi)展;第三，新城的開(kāi)發(fā)由政府組成的開(kāi)發(fā)公司來(lái)進(jìn)行。陳述一起還明確規(guī)則了新城開(kāi)發(fā)中寓居區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)矩和新城的人口規(guī)劃。各新城的人口規(guī)劃一般操控在30000~50000人。
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(二)英國(guó)新城締造的政策
首要政策
英國(guó)新城締造的首要政策政策是締造一個(gè)“既能日子又能作業(yè)的、平衡和獨(dú)立自足的新城”。這兒的“平衡”有三層意義：榜首，只總?cè)丝谝羞m當(dāng)數(shù)量的本地作業(yè)人員;第二，新城的工業(yè)崗位不能是單一性的，以防止經(jīng)濟(jì)上的過(guò)火依賴(lài)性和單一企業(yè)構(gòu)成壟斷;第三，新城的階級(jí)及階級(jí)應(yīng)該是混合型的，要能吸收不同層次的人來(lái)寓居和作業(yè)。
“獨(dú)立自足”的意義是新城應(yīng)有商業(yè)、校園、影院、公交、教堂等日子設(shè)備，要能給居民供應(yīng)作業(yè)崗位。新城能否“獨(dú)立自足”和能否到達(dá)“平衡”是密切相關(guān)、相得益彰的兩個(gè)方面。作業(yè)人口和寓居人口的“平衡”是“獨(dú)立自足”的不可或缺的充沛和必要條件。因而，在新城締造開(kāi)發(fā)中，招引工業(yè)相關(guān)于供應(yīng)滿(mǎn)足的住所來(lái)說(shuō)顯得更為重要。
首要準(zhǔn)則
英國(guó)新城與一般城市比較，由若干方面的準(zhǔn)則差異：榜首，新城是由官方為人的開(kāi)發(fā)安排，即新城開(kāi)發(fā)公司一致規(guī)劃和施行開(kāi)發(fā)的。
第二，新城有必要與中心城市堅(jiān)持必定距離，且選用地價(jià)較低的農(nóng)業(yè)用地，而不答應(yīng)選用建成區(qū)邊際地帶的土地。
第三，新城開(kāi)發(fā)紛歧盈利為意圖，但以商場(chǎng)化辦法來(lái)運(yùn)作。新城開(kāi)發(fā)公司具有土地出售、轉(zhuǎn)讓、租借等權(quán)力。
第四，新城著重配套和自給自足，力求寓居與作業(yè)崗位的平衡。
(三)英國(guó)新城開(kāi)發(fā)的三個(gè)階段
英國(guó)的新城開(kāi)發(fā)締造，依據(jù)其規(guī)劃特征可劃為三個(gè)階段：
榜首階段，1946-1955年。1945年，國(guó)家級(jí)新城開(kāi)發(fā)公司成立，標(biāo)志著政府全面干涉新城開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)，為新城在全國(guó)規(guī)劃大規(guī)劃開(kāi)發(fā)供應(yīng)安排和資金確保，較多考慮社會(huì)效益而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益(新城開(kāi)發(fā)不以獲利為主是其時(shí)英國(guó)中心政府一項(xiàng)政策)。
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