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 (1)分類收集，制定標(biāo)準(zhǔn)，提高回收率
  城市生活垃圾分類收集是控制廢紙資源流失的源頭措施，也是大中城市今后創(chuàng)建衛(wèi)生城市，環(huán)保模范城市需推行的市政系統(tǒng)工程，對回收來的廢紙還應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，為廢紙在市場流通確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與提供價格依據(jù)。以美國為例，制定了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與分類標(biāo)準(zhǔn)，對廢紙中可用物質(zhì)量、禁含物、廢棄物、濕度作了明確的規(guī)定。
雜志
  舊報紙等
  舊瓦楞紙箱等混合紙張
  紙漿代替物
  報紙、印刷書寫紙等牛皮紙袋等
  包括各種再生紙和紙板，如辦公用品、電話薄、
  高檔、未印刷過的，通常在造紙、加工工藝中產(chǎn)
  高級脫墨辦公用紙
  加工中的邊角料及其他高級紙板

      (2)制定成套的廢紙回收利用體系

      很顯然，目前我國沒有一種成型的廢紙回收利用體系，鑒于此，國家和政府應(yīng)采取一定的行政手段并制定相關(guān)的法律保障確保回收利用工程可以有組織、有計劃地系統(tǒng)展開。
      (3)創(chuàng)辦交易市場，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
      改革開放以來，城市人口劇增，人民生活水平提高，廢舊物資產(chǎn)量也越來越多，沒有大規(guī)模成批量的收購形式已經(jīng)不能適應(yīng)。因此集中回收采購、集中銷售、創(chuàng)辦專業(yè)市場是今后資源回收行業(yè)自身發(fā)展的必然要求也是實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。通過在全國、全省范圍內(nèi)創(chuàng)辦一些大型的廢紙交易市場，方便廢紙集散、使廢紙貿(mào)易朝透明、規(guī)范、有序方向發(fā)展。

      (4)國家制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策
      (5)充分利用國外的廢紙資源

      廢紙作為國際大宗貿(mào)易的商品只有10-20年的歷史，資源主要在高消費(fèi)的北美和歐洲。隨著環(huán)保意識的提高，各國將會加強(qiáng)利用本國廢紙的力度，由于我國廢紙用量最大，而且增長速度相當(dāng)快，所以除繼續(xù)加大從美國進(jìn)口外，還應(yīng)考慮從其他國家增加廢紙進(jìn)口量。

      (6)進(jìn)口廢紙時應(yīng)注意的問題

      第一，進(jìn)口應(yīng)來自多個國家和地區(qū)。第二、要嚴(yán)格把關(guān)，簽訂詳細(xì)的合同，以防上當(dāng)受騙。第三、了解世界主要供應(yīng)廢紙的國家。第四、進(jìn)口之前進(jìn)行咨詢，盡量避免網(wǎng)上倉促交易。
      (7)加快研發(fā)大型高效成套的廢紙?zhí)幚碓O(shè)備
      大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與裝備的同時，應(yīng)積極與國內(nèi)設(shè)備制造廠合作，有效地組織消化吸收。帶動國產(chǎn)設(shè)備制造水平的提高，要加快開發(fā)大型、高效成套設(shè)備以及相關(guān)的儀器儀表、自控裝置，特別是由于辦公室處理技術(shù)比較復(fù)雜，處理后的漿課作為較高檔次的紙漿配料或用作涂布白紙板面層和
高級生活用紙，利用價值高、但整個工藝流程在國內(nèi)比較成功的經(jīng)驗還不多，為此，要組織力量加大投資進(jìn)行研發(fā)。
      (8)廣泛應(yīng)用化學(xué)助劑，加強(qiáng)污染治理，搞好廢水廢渣處理
      由于廢紙經(jīng)過2-3次使用有的甚至反復(fù)使用5-6次，存在纖維強(qiáng)度降低，細(xì)小纖維多，化學(xué)物質(zhì)含量高等問題國內(nèi)外廢紙企業(yè)都在采用化學(xué)助劑來改善和提高廢紙的利用價值。當(dāng)前要著重抓好用于廢紙?zhí)幍男滦兔撃珓⒃鰪?qiáng)劑和漂白劑等。并盡一切可能去研發(fā)新的污水處理設(shè)備。

      (9)廢紙利用向多元化、綠色化發(fā)展，重視處理過程中的二次污染
      雖然廢紙制漿造紙可以減輕污染，但并非沒有污染，在脫墨過程中污染還是比較嚴(yán)重的。近年來，我國已從國外引進(jìn)多套廢紙脫墨污水處理裝置，一般均為氣浮法，國內(nèi)華南理工大學(xué)開發(fā)的絮凝沉淀法，已在廣東、山東造紙企業(yè)中應(yīng)用。白水回收裝置機(jī)型很多，使用廣泛，效果很好。

      (10)加強(qiáng)“協(xié)作中心”工作，更好地為企業(yè)服務(wù)

當(dāng)前廢紙回收已提到發(fā)展造紙工業(yè)的重要議事日程,國內(nèi)外廢紙市場競爭相當(dāng)激烈，廢紙?zhí)幚砑夹g(shù)發(fā)展很快�！皡f(xié)作中心” 要加強(qiáng)與環(huán)保行業(yè)、物資回收行業(yè)溝通情況，向政府部門匯報廢紙回收利用工作中的情況和存在問題，要建議國家支持開展“國內(nèi)廢紙回收利用的專題工作”，以利廢紙作為造紙工業(yè)重要資源的有

      效利用。國家應(yīng)出臺擴(kuò)大廢紙回收利用，加快發(fā)展造紙工業(yè)的有關(guān)政策和措施�！皡f(xié)作中心”還要不定期召開廢紙回收利用研討會、信息發(fā)布會、技術(shù)培訓(xùn)班，組織專家?guī)椭髽I(yè)解決生產(chǎn)中存在的問題，為企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備選型、立項審查、設(shè)備安裝、試車運(yùn)行、產(chǎn)品開發(fā)及企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)�！皡f(xié)作中心” 要起到橋梁和紐帶的作用，努力為企業(yè)做好服務(wù)工作。

      ( 11)大力進(jìn)行宣傳教育
      要做好廢紙回收利用工作還需從觀念上改變?nèi)藗兊淖龇ǎ屍洳浑S意丟棄廢紙，有自覺地分類意識，有助于回收。鑒于此，政府部門應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市的活動，開展資源節(jié)約、資源回收利用的宣傳教育活動，在全社會范圍內(nèi)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，推動廢紙等再生資源的回收利用的縱深發(fā)展。除此之外，各媒體應(yīng)加大宣傳力度，讓節(jié)約減能的思想深入人心。