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科技項(xiàng)目市級(jí)“瞪羚企業(yè)”申報(bào)

是指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國(guó)家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。

“瞪羚企業(yè)”就是高成長(zhǎng)型企業(yè)，它們具有與“瞪羚”共同的特征——個(gè)頭不大、跑得快、跳得高，這些企業(yè)不僅年增長(zhǎng)速度能輕易超越一倍、十倍、百倍、千倍以上，還能迅速實(shí)現(xiàn)IPO。

一個(gè)地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。

1994年，瞪羚企業(yè)數(shù)量作為重要指標(biāo)被納入《硅谷指數(shù)》。2014年，科技部火炬中心與長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢合作開(kāi)展瞪羚企業(yè)研究，定期發(fā)布《中國(guó)高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。國(guó)家瞪羚企業(yè)在遴選標(biāo)準(zhǔn)上有成立時(shí)間不超過(guò)15年，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率不低于20%等定量指標(biāo)；四年平均科技活動(dòng)投入強(qiáng)度大于2.5%等定性指標(biāo)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)實(shí)際情況每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)發(fā)展，需要有更大規(guī)模的高速成長(zhǎng)的“瞪羚企業(yè)”集群作為后備。通過(guò)對(duì)這些“瞪羚企業(yè)”的扶持和培養(yǎng)，一方面可以進(jìn)一步深化“雙創(chuàng)”，另一方面可以使得其中產(chǎn)生更多的獨(dú)角獸企業(yè)。

發(fā)展計(jì)劃

“瞪羚計(jì)劃”的設(shè)計(jì)原理是：將信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，凝聚金融資源，構(gòu)建高效、低成本的擔(dān)保貸款通道�！暗闪缬�(jì)劃”每年可幫助園區(qū)“瞪羚企業(yè)”解決超過(guò)50億元的流動(dòng)資金貸款。

為加大我市瞪羚企業(yè)培育工作力度，規(guī)范市級(jí)“瞪羚企業(yè)”管理，并做好向省工業(yè)和信息化廳推薦工作，特制定本認(rèn)定管理辦法。

本《辦法》所指“瞪羚企業(yè)”是指成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷后，進(jìn)入高質(zhì)量和爆發(fā)式增長(zhǎng)階段的成長(zhǎng)型中小企業(yè)。是綜合效益突出、增長(zhǎng)速度較快、行業(yè)影響力大、社會(huì)誠(chéng)信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，引領(lǐng)我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。

瞪羚企業(yè)的申報(bào)，遵從企業(yè)自愿的原則，由企業(yè)自主申報(bào)。濟(jì)南市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定管理，并給予政策支持和培育扶持。各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)申報(bào)企業(yè)的初審和推薦上報(bào)，并協(xié)助市工業(yè)和信息化局對(duì)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

市級(jí)瞪羚企業(yè)申報(bào)條件

：

1、定性指標(biāo)：符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未上市

2、定量指標(biāo)：兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)時(shí)間

3、創(chuàng)新性指標(biāo)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)投入比例

4、信用指標(biāo)：申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的評(píng)價(jià)報(bào)告。

市級(jí)瞪羚企業(yè)申報(bào)條件

（一）在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。

（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領(lǐng)域。支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。

（四）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及各類非主板股權(quán)交易市場(chǎng)除外）上市。

（五）兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)標(biāo)

（六）研發(fā)投入比例知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)

（七）出具信用評(píng)價(jià)

（一）在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。

（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領(lǐng)域。支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。

（四）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及各類非主板股權(quán)交易市場(chǎng)除外）上市。

（五）兩年?duì)I收或

凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率：

申報(bào)企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入在 1000萬(wàn)至 1億元，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率須達(dá)到 20%；

上年度營(yíng)業(yè)收入 1 億至 4 億元，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 15%；上年度營(yíng)業(yè)收入 4 億元以上，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 10%。近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò) 30%的企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入可放寬至 500萬(wàn)元。

（六）研發(fā)投入比例和

知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)：

申報(bào)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，近兩年年度研發(fā)投入強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到 3.5%以上；

申報(bào)企業(yè)至少獲得發(fā)明專利授權(quán)2件或軟件著作權(quán)4件或參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)。

（七）信用評(píng)價(jià)

申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

科技項(xiàng)目省級(jí)“瞪羚企業(yè)”申報(bào)

省級(jí)瞪羚企業(yè)申報(bào)條件:

1、定性指標(biāo)：符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，未上市

2、定量指標(biāo)：兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率、經(jīng)營(yíng)時(shí)間

3、創(chuàng)新性指標(biāo)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)投入比例

4、信用指標(biāo)：申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供由人民銀行或其他商業(yè)銀

行出具的評(píng)價(jià)報(bào)告。

省級(jí)瞪羚企業(yè)申報(bào)條件

（一）申報(bào)主體為在山東省內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)納稅及信用情況良好的獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國(guó)家和省戰(zhàn)略發(fā)展方向，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”等領(lǐng)域，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)國(guó)家和省總體工作部署及全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)，由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。

（三）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標(biāo)明確，市場(chǎng)布局合理，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及境內(nèi)外各類場(chǎng)外交易市場(chǎng)除外）上市。

（四）兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)標(biāo)。

（五）研發(fā)投入比例知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)標(biāo)

（六）信用評(píng)價(jià)分值不低于75分。

（一）申報(bào)主體為在山東省內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)納稅及信用情況良好的獨(dú)立法人企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國(guó)家和省戰(zhàn)略發(fā)展方向，涵蓋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)“四基”等領(lǐng)域，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)國(guó)家和省總體工作部署及全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)，由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。

（三）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標(biāo)明確，市場(chǎng)布局合理，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及境內(nèi)外各類場(chǎng)外交易市場(chǎng)除外）上市。

（四）兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率：

企業(yè)上年度營(yíng)收在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，近兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)達(dá)到25%；

企業(yè)上年度營(yíng)收在2000萬(wàn)至1億元，近兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)達(dá)到20%；

上年度營(yíng)收在1億至4億元，近兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)達(dá)到15%；

上年度營(yíng)收在4億以上，近兩年?duì)I收或凈利潤(rùn)復(fù)合增長(zhǎng)率持續(xù)達(dá)到10%。

（五）研發(fā)投入比例

知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)上年度營(yíng)收在1億元及以上的，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）應(yīng)持續(xù)達(dá)到2.5%；

收入1億元以下的，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度需持續(xù)達(dá)到5%。

同時(shí)，企業(yè)至少擁有發(fā)明專利授權(quán)2件，或取得實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)合計(jì)不少于8件，或主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

（六）信用評(píng)價(jià)由獨(dú)立第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的綜合信用評(píng)分，分值不低于75分。

申報(bào)市級(jí)瞪羚企業(yè)應(yīng)具備的基本條件：

（一）在本市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用狀況良好，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故。

（三）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)或領(lǐng)域。支持發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。具體支持范圍根據(jù)省、市工作部署由當(dāng)年度申報(bào)通知確定。

（四）申報(bào)企業(yè)需持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上（滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度），為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及各類非主板股權(quán)交易市場(chǎng)除外）上市。

（五）企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)：申報(bào)企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入在 1000萬(wàn)至 1億元，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率須達(dá)到 20%；上年度營(yíng)業(yè)收入 1 億至 4 億元，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 15%；上年度營(yíng)業(yè)收入 4 億元以上，近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 10%。近兩年?duì)I業(yè)收入或利潤(rùn)總額復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò) 30%的企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入可放寬至 500萬(wàn)元。

（六）企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)：申報(bào)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，近兩年年度研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）應(yīng)達(dá)到 3.5%以上；申報(bào)企業(yè)至少獲得發(fā)明專利授權(quán) 2 件或軟件著作權(quán) 4 件或參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)。

（七）企業(yè)信用指標(biāo)：申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供由人民銀行或其他商業(yè)銀行出具的信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章 認(rèn)定程序

第五條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市瞪羚企業(yè)的培育認(rèn)定和管理工作。原則上每年組織一次申報(bào)，會(huì)同市有關(guān)部門下達(dá)年度申報(bào)通知，提出具體要求。

第六條 各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)符合條件中小企業(yè)的推薦工作；企業(yè)根據(jù)相關(guān)條件要求自愿申請(qǐng)，填寫(xiě)有關(guān)申報(bào)材料，各區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核，組織遴選并提出推薦意見(jiàn)，以正式文件形式上報(bào)市工業(yè)和信息化局。

第七條 市工業(yè)和信息化局委托專家組（或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)），對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行獨(dú)立審查；根據(jù)審查結(jié)果，將達(dá)到認(rèn)定條件的企業(yè)確定為瞪羚企業(yè)初選對(duì)象；聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行對(duì)初選名單進(jìn)行終審，形成本年度瞪羚企業(yè)名單，提請(qǐng)市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后，向社會(huì)進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，市工業(yè)和信息化局牽頭有關(guān)部門發(fā)布本年度瞪羚企業(yè)名單。

第八條 申報(bào)瞪羚企業(yè)需提供的佐證材料：

1、濟(jì)南市瞪羚企業(yè)申請(qǐng)表；

2、申報(bào)企業(yè)三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、包含企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、凈利潤(rùn)、研發(fā)費(fèi)用投入等數(shù)據(jù)的帶防偽標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或者年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

4、關(guān)于企業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（原件）；

5、申報(bào)企業(yè)信用信息報(bào)告（企業(yè)自行到人民銀行查詢或使用金融機(jī)構(gòu)企業(yè)網(wǎng)銀查詢出具）

6、申報(bào)企業(yè)前三個(gè)年度納稅情況（從稅務(wù)申報(bào)系統(tǒng)打印并加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅專用章或附相關(guān)納稅證明材料）；

7、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)情況：研發(fā)項(xiàng)目（或產(chǎn)品）活動(dòng)證明材料、可以反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況的其他證明材料；

8、申報(bào)企業(yè)創(chuàng)新性情況：申報(bào)企業(yè)科研創(chuàng)新有關(guān)證明材料、獲得授權(quán)專利；主導(dǎo)和參與制定國(guó)家的情況證明等；

9、申報(bào)企業(yè)申報(bào)資料真實(shí)性承諾書(shū)以及無(wú)相關(guān)行政處罰的證明材料；

10、申報(bào)企業(yè)認(rèn)為有助于其參評(píng)的其他材料。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與支持政策

對(duì)經(jīng)上述申報(bào)程序認(rèn)定合格的企業(yè)授予“濟(jì)南市瞪羚企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

市級(jí)瞪羚企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策相關(guān)內(nèi)容予以資金獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)瞪羚企業(yè)原則上從市級(jí)瞪羚企業(yè)中優(yōu)先推薦申報(bào)。鼓勵(lì)市、縣政府給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市工業(yè)和信息化局積極爭(zhēng)取財(cái)政、科技、金融、人社、稅務(wù)等部門對(duì)瞪羚企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、融資服務(wù)、社保繳納、人才政策、稅費(fèi)減免等方面予以政策傾斜。

第十二條 市工業(yè)和信息化局將積極組織對(duì)瞪羚企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展成就的宣傳力度，通過(guò)媒體、論壇、交流等多種形式將企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)廣泛推廣，吸引生產(chǎn)要素聚集，引導(dǎo)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)提交數(shù)據(jù)、佐證材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。如存在弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取“濟(jì)南市瞪羚企業(yè)”稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消稱號(hào)，收回獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第十四條 市級(jí)瞪羚企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)通過(guò)區(qū)、縣中小企業(yè)主管部門審核，并及時(shí)上報(bào)市工業(yè)和信息化局申請(qǐng)調(diào)整。

第十五條 對(duì)于已不能滿足瞪羚企業(yè)基本條件的，經(jīng)企業(yè)自行申請(qǐng)或經(jīng)社會(huì)公眾反映核實(shí)后，市工業(yè)和信息化局將發(fā)布公告撤銷其瞪羚企業(yè)資格，并取消相關(guān)待遇。

本《辦法》自 2020 年 10 月 10 起實(shí)施，有效期至 2023 年 10 月 10 日。